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德古赫特直到5月24日還強(qiáng)調(diào),中國(guó)光伏業(yè)的“傾銷(xiāo)”將影響“歐盟2.5萬(wàn)個(gè)相關(guān)職業(yè)”,但普羅伊格沙斯卻在同日表示,倘實(shí)行“雙反”,整個(gè)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)流失的就業(yè)崗位將至少有20萬(wàn)個(gè)。
不僅如此,德古赫特原本倚重、在歐洲十分強(qiáng)大的“綠色”環(huán)保勢(shì)力,在此問(wèn)題上也態(tài)度謹(jǐn)慎,不少“綠色”人士認(rèn)為,普及“綠色”產(chǎn)品的關(guān)鍵是讓這些產(chǎn)品的價(jià)格大眾化,而對(duì)價(jià)格低廉的中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”,顯然與此背道而馳。
德古赫特的更大尷尬,是在“雙反”話(huà)題上的德法對(duì)立。
在為數(shù)不多支持“雙反”的歐盟成員國(guó)中,法國(guó)是較活躍的一個(gè),不僅較早明確其支持立場(chǎng),還多番游說(shuō),力圖爭(zhēng)取更多同盟者;而與之相反的是,遲遲未表態(tài)、表態(tài)后態(tài)度卻從未有過(guò)堅(jiān)定的德國(guó),成為反對(duì)“雙反”的中流砥柱。眾所周知,歐盟整體化的支柱,便是“法德核心”,法國(guó)和德國(guó)的協(xié)調(diào)一致,是歐盟各機(jī)構(gòu)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),在重大問(wèn)題上德法不同調(diào)的后果是嚴(yán)重的,即便6月6日強(qiáng)行讓臨時(shí)性“雙反”闖關(guān),也會(huì)留下許多嚴(yán)重后遺癥。
正如法國(guó)《新觀(guān)察家報(bào)》所言,在“雙反”問(wèn)題上法德對(duì)立,其背后是兩國(guó)在與中國(guó)做生意時(shí)的地位迥異。德國(guó)企業(yè)在中國(guó)始終是受益者,德國(guó)是歐洲對(duì)華出口成績(jī)較好的國(guó)家,好幾家德國(guó)大公司正是因?yàn)橛兄袊?guó)市場(chǎng)撐腰才逃脫破產(chǎn)厄運(yùn);而法國(guó)則正相反,好幾家法國(guó)大公司面對(duì)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)疲于奔命,如阿爾卡特正被華為、中興通訊的競(jìng)爭(zhēng)所困擾。不僅德法,其它采取不同立場(chǎng)的歐洲國(guó)家,其立場(chǎng)出發(fā)點(diǎn)也大同小異,反對(duì)“雙反”者要么從對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作中受益匪淺,要么在歐債危機(jī)中獲得中方財(cái)力扶助;而贊成或含蓄贊成者(在歐盟委員會(huì)語(yǔ)境中棄權(quán)等于含蓄投贊成票),則要么自認(rèn)是對(duì)華貿(mào)易逆差的重災(zāi)區(qū),要么重重受困于歐債危機(jī)所造成的就業(yè)壓力,迫切需要一個(gè)宣泄口,以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民粹、尤其龐大工會(huì)勢(shì)力要求充分就業(yè)的壓力。
耐人尋味的是,當(dāng)中國(guó)光伏產(chǎn)品剛剛表現(xiàn)出在歐盟市場(chǎng)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力之初,德法的立場(chǎng)與現(xiàn)在截然相反。
當(dāng)時(shí)法國(guó)薩科奇相關(guān)部門(mén)多次公開(kāi)表示,貿(mào)易壁壘不符合自由貿(mào)易原則和歐盟宗旨,法國(guó)不贊同“雙反”做法,希望通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題。與之相反,此次光伏“雙反”風(fēng)波的始作俑者———SolarWorld就是一家德國(guó)公司,而爭(zhēng)議早期德國(guó)相關(guān)部門(mén)也曾表現(xiàn)出對(duì)“雙反”含蓄支持的姿態(tài)。
德國(guó)的“轉(zhuǎn)向”不難理解:歐盟和中國(guó)間貿(mào)易爭(zhēng)端的非常大癥結(jié),是中國(guó)巨大的貿(mào)易順差,而在中德之間這個(gè)問(wèn)題根本不存在。作為歐盟非常大凈出口國(guó),中國(guó)是其拳頭產(chǎn)業(yè)———汽車(chē)制造和機(jī)床制造業(yè)關(guān)鍵市場(chǎng),在歐洲陷入資金危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的幾年間,德中經(jīng)貿(mào)關(guān)系風(fēng)景這邊獨(dú)好,這個(gè)中國(guó)在歐盟非常大的貿(mào)易伙伴,2012年雙邊貿(mào)易額高達(dá)1440億歐元(德方統(tǒng)計(jì),中方統(tǒng)計(jì)為1611億美元,約占中國(guó)-歐盟貿(mào)易總額1/3),按照一些分析家的說(shuō)法,即“中國(guó)在德國(guó)找到了自己想買(mǎi)、德國(guó)人又想賣(mài)的東西”。當(dāng)初積較倡導(dǎo)“雙反”的德國(guó)光伏巨頭,在看到大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)大氣候下開(kāi)拓市場(chǎng)艱難、而通過(guò)與中國(guó)企業(yè)的合作“搭車(chē)銷(xiāo)售”卻反可獲得不菲收益,如今態(tài)度也已不復(fù)昔日之堅(jiān)定。
至于法國(guó),較初的立場(chǎng)和薩科奇及其右翼相關(guān)部門(mén)主張自由市場(chǎng)的傳統(tǒng)綱領(lǐng)有關(guān),如今時(shí)過(guò)境遷,臺(tái)上執(zhí)政的是有濃厚工團(tuán)背景的左翼奧朗德相關(guān)部門(mén),在高失業(yè)率壓力下改弦更張并不出奇,就更不用說(shuō)新相關(guān)部門(mén)“去薩科奇化”的需要了。有趣的是,明確支持“雙反”或“準(zhǔn)支持”立場(chǎng)的9個(gè)國(guó)家中,左翼單獨(dú)、聯(lián)合執(zhí)政,或工會(huì)、工團(tuán)勢(shì)力在國(guó)內(nèi)聲勢(shì)浩大者占多數(shù),這和歐洲右翼強(qiáng)調(diào)自由經(jīng)濟(jì)、反對(duì)貿(mào)易壁壘,而左翼立場(chǎng)相反,以及工會(huì)、工團(tuán)勢(shì)力向來(lái)對(duì)貿(mào)易壁壘情有獨(dú)鐘,顯然有很大關(guān)系。
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